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梅新育:别再幻想通过贸易战重创中国崛起势头了

字号+ 作者:梅新育 来源:中金观察 2017-08-19 09:56 我要评论( )

美国对华挥舞“301”大棒的叫嚣威胁伤不了中国的毫毛,美国政体制造的“否决政治”泥潭却实实在在困住了本来想干实事的特朗普、想看到政府干实事的美国人民。

梅新育:国家商务部研究院研究员

特朗普签署备忘录,美国贸易代表发表声明,举世瞩目的美国对华“301条款”(301Clause)调查就此正式启动,目标是“中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展”。一国政府想要为本国产业在海外市场争取优势,这种动机我们非常理解;守成霸权对新兴大国的瑜亮情结,这种心态我们更是心知肚明;不过,对中国启动301调查,冒践踏世贸规则之大不韪,山姆大叔究竟图什么?却着实不符合一般的经济常理。

希望通过发动贸易战压缩对华贸易逆差?这显然行不通。毕竟宏观经济学常识早已告诉我们,一国经常项目收支差额是其国民储蓄投资差额的表现,逆差本质上不过是本国国民储蓄不足、通过进口别国的国民储蓄来弥补;而中国改变不了美国的国民储蓄率,只有美国自己深刻改革本国社会福利、工会等项制度,提高劳动参与率,抑制军事和对外事务开支增长,才能够提升美国国民储蓄率,进而降低美国国际收支赤字。

即使认为上述改革非一日之功,在短期内要想压缩对华贸易逆差,与其限制进口“中国制造”,还不如放松对华出口管制。毕竟十年前我就称量过美国《出口管理条例》和《出口管制商品清单》中文版的重量,前者562页,1斤9两;后者388页,1斤3两。众所周知,同一份文献,中文版篇幅比英文版要小得多,美国《出口管理条例》和《出口管制商品清单》中文版篇幅尚且如此之大,其英文版篇幅更可想而知,无怪乎在这份《出口管理条例》中,制订者(美国商务部产业安全局)也承认“本条例的厚度和专业术语广泛使用的程度令人生畏”。十年过去,美国的出口管理规章篇幅有增无减;而如此复杂的出口管制制度,给美国出口商及其国外客户带来多少额外不确定性,可想而知。更何况一块受管制的美国核心部件本身价值可能不高,结果却是导致价值上千倍、上万倍的整机交易受阻。如一块被视为军民两用的、用于波音飞机上芯片价值不过1000美元,但这项申请实际影响的交易额却可能上亿美元,两者相差百万倍之多。

想通过贸易战重创中国崛起势头?这更早已被历史证明纯属幻想。因为1989年美国就开始对中国使用“301条款”了,用此狼牙大棒“敲打”中国28年,结果是美国现价GDP从中国的11.39倍(1989年)缩小到中国的1.63倍(2016年),中国超越美国成为世界第一制造业大国、第一出口大国、第一外汇储备大国、唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家。时至今日,中国对美出口大宗货物在美市场占有率往往是美国对华出口大宗货物在华市场占有率的两三倍,倘若引爆相互报复的贸易战,对美国市场的冲击程度肯定远远大于对中国市场的扰乱。

想通过更严厉的知识产权规则削弱中国竞争力?即使不知道中国研究与试验发展(R&D)人员全时当量已经从1991年67.1万人年上升到2016年的385万人年,不知道中国每年新毕业理工科学生人数世界第一,不知道中国研究与试验发展(R&D)经费支出已经从1995年的348.7亿元、占同年GDP的0.57%提升到2016年的15500亿元、占同年GDP的2.08%,不知道华为、中兴已经连续多年位居全世界国际专利最多企业前三名,……抱着这种想法的美国人也完全可以环顾一下本国名牌大学理工科专业,以及知名科技企业的研发人员,看看其中有多少是来自中国的炎黄子孙。

更何况美国科技创新领先企业也一再抱怨美国现行过分严厉的知识产权保护已经大大恶化了创新的条件,它迫使创新者不是把主要精力用于创新,而是用于避免踏上“侵权”的地雷,逼迫企业为避免知识产权纠纷而出逃。早在2005年4月的开放源代码企业大会(OpenSourceBusinessConference)上,IBM负责技术和战略的副总裁埃尔文·瓦拉达斯基-博格(IrvingWladawsky-Berger)就猛烈抨击美国那种知识产权授予门槛低、保护力度大的专利政策“令人生厌”,指责美国专利局发放专利许可时过于宽松,甚至白痴都可以为一些根本无法称之为专利的东西获得专利,导致美国国内很多企业因专利纠纷不断而纷纷外逃,主张美国政府重审整个专利和版权系统,学习中国和欧盟严格审查专利授权的做法。对美国而言,最大问题不是所谓中国“侵犯”美国企业知识产权,而是众多美国企业将中国视为躲避“白痴级”专利纠纷的海外乐园。见不及此,十多年了也不思改进越来越接近垄断工具的过度保护知识产权制度,反而企图向别国推广,不亦惑乎?

……

上述“正常”经济动机,动用301条款一个都达不到,那么,山姆大叔图的究竟是什么?让我们把眼光投向美国政界最高目标——掌握权力,投向美国竞选政体:

特朗普上任不到1周,就为其2020年竞选口号“让美国继续伟大”(KeepAmericaGreat)申请了商标;上任不到一个月(2月18日),便携妻赴佛罗里达州墨尔本市举行近万人集会,重启“竞选模式”;上任仅一个季度就为其连任筹资3000余万美元;……他对连任的渴望不加掩饰。而且,由于时时事事都遭受建制派刻意掣肘,医保改革、税改等重头法案皆未能顺利出台,还不得不捏着鼻子签署违反他自己外交战略思路、压缩他自己对外政策权力的对俄制裁法案,还要天天忍受主流媒体抹黑丑化,……深陷“否决政治”泥潭,他格外需要向美国选民、向自己的支持者显示自己在努力为美国经济开拓海外市场,为美国人民争取就业机会。既然是这样,在已经高度表演化的西方政治中,还有什么比向中国大喊大叫更能向美国选民显示这一点呢?至于能不能做到,那又有谁真正关心呢?

所以,对“301”大棒嗤之以鼻之后,我们还是对特朗普先生、对美国人民表示同情吧!毕竟美国对华挥舞“301”大棒的叫嚣威胁伤不了中国的毫毛,美国政体制造的“否决政治”泥潭却实实在在困住了本来想干实事的特朗普、想看到政府干实事的美国人民。

可悲!

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